全房专题上海社保基金案：社保基金谁也不能动的“奶酪”

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滚动图库

　事件回放

★ 中共中央决定对陈良宇同志严重违纪问题立案检查

　　9月25日，陈良宇同志涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金及其他严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响，中央决定，免去陈良宇同志上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。［全文］

★ 中共中央决定对陈良宇同志严重违纪问题立案检查

　　1．河南省濮阳市劳动保障局以减免企业应缴870多万元养老保险费为代价换取6辆轿车使用权；2．黑龙江省阿城市社保局将918万元借给企业用做流动资金和担保利息；3．浙江省温州市劳动保障局计财处用社保基金600万元购买国信优先股；4．四川省眉山市青神县政府挤占挪用社保基金1245万元；5．湖南省益阳市大通湖区北州子镇党委政府弄虚作假套取社会保险基金69万元。［全文］

　社会舆论

★ 上海房地产资金链吃紧

　　最近一段时间，让上海房地产市场震动最大的不是房地产政策的变动，也不是金融形势的变化，而是反腐败案件的曝光。随着上海社保案件的水落石出，地产价格走势也出现了明显的变化。种种迹象表明，反腐败使上海地产商早已绷紧的资金链出现了裂痕。［全文］

★ 房市的微妙时刻上海的房地产市场将何去何从

　　“十一”长假前一周，建设部对上海房地产市场的调研给上海——这座市委书记刚被立案调查的城市——埋下了注脚：在这位任职期间房价翻了一番的市委书记下台之后，房地产市场将何去何从？［全文］

　　至此，关于社会保障基金，社会舆论哗然。其实，社保基金被侵占挪用的事例早已有之。据不完全统计，1998年以来，全国清理回收挤占挪用基金160多亿元，至2005年底，还有10亿元没有回收入账。截至“十五”期间，劳动和社会保障部接到挤占挪用基金举报案件96件。
　　人们对社会保障基金的关注到达白热化程度。那么对这笔老百姓的“养命钱”，您知之多少？

　社保基金你知多少

★ 基本概况

　　目前中国被统称为“社保基金” 的资金主要有三部分：其一是作为基本保险的社会保险基金，包括职工养老、医疗、工伤、失业、生育等五个方面的基金。其二是由企业和个人缴费形成的企业年金、企业补充医疗保险等补充保障基金。其三是商业保险、个人理财等资金，是职工的自愿投资保障行为。［全文］

★ 基金动态

　　至2005年底，社保基金资产总额2117.87亿元。其中，银行存款1021.25亿元，短期债券投资1.975亿元，长期债券投资127.36亿元，委托投资730.3亿元，股权投资136.815亿元，指数化投资和资产证券化产品分别为36.61亿元和3.87亿元。值得注意的是，债券投资大幅减少，委托投资增加117.61亿元。［全文］

　　我国社会保障制度覆盖范围在不断扩大，近年来正以20％左右的速度递增。2005年，中国各项社会保障基金的规模已达18435亿元人民币，是200年的3倍，超过国内生产总值的10％。中国劳动和社会保障部说，截至2005年，全国社保基金累计结余6066亿元。中国还建立了资金规模达2000多亿元的全国社保基金战略储备。2．4万家企业积累了680亿元的企业年金。［全文］

　　今年2006年8月底资产规模已达2300亿元的全国社保基金将很快出海，投资于包括银行储蓄、债券和信托基金在内的全球金融市场。未来社保基金将更多投资于国内实业。［全文］

★ 近年大事记

★ 存在问题

·社保基金正式启动海外投资 ·全国社保基金开始信托投资 ·社保基金会推出新委托投资产品 ·社保基金会第一批委托投资组合合同到期续签情况 ·全国社会保障基金理事会2004年管理人评选结果 ·全国社保基金参股交通银行 ·社保基金选定管理人

　　自2000年8月党中央、国务院决定建立全国社保基金以来，基金规模持续扩大，承担管理重责的基金理事会的管理运营水平也逐步提高。但下一步的发展仍面临诸多问题。
　·资金来源尚待稳定　·投资渠道尚待拓展
　·法律环境尚待完善
　·社会保险基金的保值增值面临困难
　·隐性债务较严重　·社会保障基金收不抵支
　·管理层级太低

★《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》
　　通知如下：一、严格执行社会保险基金管理的政策法规。二、建立健全社会保障监督委员会的工作制度。三、充分发挥主管部门的职能作用。四、强化社会保险基金收支管理。五、禁止社会保险基金违规投资运营。六、规范企业年金管理和基金投资运营。七、加强社会保险经办机构内控制度建设。八、加大社会保险基金监督检查的力度。［全文］

★《全国社保基金境外投资管理暂行规定》
　　财政部、劳动保障部、中国人民银行已于2006年3月14日批准了规范社保基金境外投资运作的《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》，此规定自2006年5月1日开始实施，这标志着全国社保基金境外投资工作正式启动。［全文］

★《全国社会保障基金投资管理暂行办法》
　　经国务院批准，财政部劳动和社会保障部，于2001年12月13日公布《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，自公布之日起施行。《办法》共有10章，57条。［全文］
　

★ 管理对策

·内地社保基金须五大改革
·社保基金不能交给一个《通知》管理
·上海大案凸显社保基金问题多多
·浅谈我国社会保障基金的筹集渠道
·社会保障基金--明明白白“养命钱”
·建立我国社保基金投资管理体系
·我国社会保障基金的制度缺陷及其对策
·试论社会主义市场经济条件下我国社会保障基金的筹集渠道

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